作為一種新的城市發(fā)展模式，一種先進的城市管理理念，“無廢城市”的建設，有其緊迫性。其建設重點在于推進固廢源頭處理的減量和資源化利用，最大限度地減少填埋量，推進生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化發(fā)展。從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對稀缺土地資源的占用問題。

在試點城市名單公布后，生態(tài)環(huán)境部緊接著印發(fā)的《“無廢城市”建設試點實施方案編制指南》（以下簡稱《指南》）指出，試點城市需堅持問題導向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責任明晰的原則，梳理當?shù)爻鞘邪l(fā)展基本情況、固體廢物管理現(xiàn)狀和城市固體廢物管理存在的主要問題；要從試點城市的發(fā)展角度梳理固體廢物管理現(xiàn)狀；分析試點城市在現(xiàn)有社會經(jīng)濟和管理機制條件下，主要類別固體廢物管理面臨的主要問題；對照《方案》提出的目標要求，從推動城市可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城市管理與固體廢物管理有機融合，最大限度減少固體廢物產(chǎn)生、推動資源化利用，保障安全處置防控環(huán)境風險的角度，梳理法規(guī)標準、政策制度、技術裝備、市場經(jīng)濟手段、績效評價、政績考核等方面存在的短板，分析主要原因。

同時，《指南》也明確提出試點任務：要推動區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長；要推動區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；要推動踐行綠色生活方式與生活垃圾源頭減量和資源化利用；要推動危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控；要推動固體廢物精細化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合。圍繞黨政機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等不同社會單元，廣泛開展“無廢城市”理念和措施的宣傳推廣，不斷提高固體廢物減量化、資源化、無害化的社會知曉度、公眾參與度和滿意度，促進形成“無廢城市”建設的社會氛圍。

關于建設的具體舉措方面，生態(tài)環(huán)境部固管中心副主任臧文超在采訪中強調(diào)，在試點階段，“無廢城市”建設試點應該更加注重補短板。主要圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環(huán)利用的體制和長效機制下功夫，包括建立部門責任清單，集成國家單項試點可推廣應用的制度，探索建立固體廢物綜合管理制度和技術體系等。

與此同時，業(yè)內(nèi)專家也提出了一些建設過程中的“注意事項”。華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛表示，在“無廢城市”的先期探索中，要加快解決關鍵環(huán)節(jié)中的阻礙要素，比如多頭管理的混亂體系，中介、黃牛等擾亂正常市場秩序的因素。